Противодействие коррупции

Основные понятия и термины законодательства в сфере противодействии коррупции.

Определение понятия «коррупция» содержится в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Важными мерами по профилактике коррупции являются формирование в обществе нетерпимости к коррупционным проявления, а также неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Основные нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции.

Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» 

Федеральный закон Российской Федерации от 17.07.2009 № 172-ФЗ  «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон от 30.10.1994 № 51-ФЗ Гражданский кодекс Российской Федерации

Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации

Список Указов Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции

Указ Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы

Указ Президента РФ от 08.03.2015 № 120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции» 

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 310 О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходами»

Указ Президента РФ от 15 июля 2015 г. №364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» 

Указ Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» 

Указ Президента РФ от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» 

Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции» 

Указ Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» 

Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» 

Указ Президента РФ от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (вместе с «Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов») 

Указ Президента РФ от 23 июня 2014 г. N 453 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» 

Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" 

Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы» 

Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 2020 года «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Постановления Правительства Российской Федерации:

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции»

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228 "О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия"

 Муниципальные НПА:

Постановление Администрации Валдайского муниципального района от 25.01.2016 № 96 Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, поступающими на работу на должность руководителя муниципального учреждения Валдайского муниципального района, и руководителями муниципальных учреждений Валдайского муниципального района

Постановление Администрации Валдайского муниципального района от 11.04.2019 № 586 Об утверждении Положения о представлении лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения Валдайского муниципального района, Валдайского городского поселения, а также руководителем муниципального учреждения Валдайского муниципального района, Валдайского городского поселения сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Постановление Администрации Валдайского муниципального района от 21.07.2017 № 1376 Положение о порядке уведомления руководителем муниципального учреждения, подведомственного Администрации Валдайского муниципального района, представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Постановление Администрации Валдайского муниципального района 31.08.2020 № 1321 Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в учреждениях Валдайского муниципального района, Валдайского городского поселения, а также за реализацией в этих учреждениях мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Постановление Администрации Валдайского муниципального района от 19.05.2023 № 864 Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений Валдайского муниципального района и членов их семей на официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района и представления этих сведений средствам массовой информации

Виды ответственности за коррупционные правонарушения.

Уголовная ответственность предусмотрена УК РФ, в частности, относительно следующих преступлений: - злоупотребление служебным положением (статья 285 УК РФ); - дача/получение взятки (статьи 290, 291 УК РФ); - злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ); - коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ), - мошенничество (статья 159 УК РФ).

За совершение коррупционных преступлений предусмотрены различные виды наказаний: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, лишение свободы. Административная ответственность предусмотрена КоАП РФ, в частности, относительно следующих правонарушений: нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков; использование служебной информации на рынке ценных бумаг; нецелевое использование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов; получение незаконного вознаграждения от имени юридических лиц.

За совершение административных правонарушений коррупционной направленности могут применяться следующие наказания: дисквалификация, административный штраф, административный арест.

Гражданско-правовая ответственность предусмотрена ГК РФ, и включает в себя, в том числе, взыскание в судебном порядке ущерба, причиненного коррупционными действиями виновных лиц, а также расторжение незаконных государственных и муниципальных контрактов, заключенных должностными лицами из корыстных побуждений.

Дисциплинарная ответственность за нарушение законодательства о противодействии коррупции предусмотрена для всех должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в частности, за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов, осуществление предпринимательской деятельности, а также за непредставление сведений о доходах и расходах. К числу дисциплинарных взысканий относятся замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии и увольнение в связи с утратой доверия.

Информация об ответственности лиц, сообщивших о факте коррупции, если этот факт не будет доказан.

Конституция Российской Федерации предоставляет гражданам возможность направлять обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, в том числе о коррупционных правонарушениях, на решения и действия (бездействия) должностных лиц этих и других органов. Органы власти, в свою очередь, гарантируют, что заявитель не подвергнется преследованию в связи с высказанными в сообщении жалобами, замечаниями и предложениями.

Гражданин, давший взятку, может быть освобожден от ответственности, если:

-установлен факт вымогательства;

- гражданин добровольно сообщил в правоохранительные органы о содеянном;

-гражданин активно способствовал раскрытию и (или) расследованию преступления.

Не может быть признано добровольным заявление о даче взятки, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников. За заведомо ложный донос о совершенном преступлении и клевете предусмотрена уголовная ответственность. В случае если гражданин указал в сообщении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением сообщения, могут быть взысканы по решению суда.

Стандарты антикоррупционного поведения граждан. При столкновении с фактами вымогательства взятки, с целью обеспечения фиксации покушения на совершение уголовного преступления необходимо: вести себя крайне осторожно, вежливо, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться как готовность дать взятку или совершить подкуп; внимательно выслушать и точно запомнить поставленные условия (размеры сумм, наименование товара и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форму подкупа, последовательность решения вопросов); постараться перенести выбор времени и места передачи взятки до следующей беседы или, если это невозможно, предложить хорошо знакомое место для следующей встречи; позволить потенциальному взяткополучателю «выговориться», сообщить как можно больше информации. После окончания беседы надлежит немедленно обратиться с заявлением о готовящемся преступлении в правоохранительные органы.

Способы «обратной связи» по вопросам противодействия коррупции (телефоны и адреса соответствующего органа исполнительной власти (органа местного самоуправления), территориальных подразделений правоохранительных органов).

Для органов власти обращения граждан являются важнейшим источником информации, необходимой для принятия качественных решений, своевременного реагирования на коррупционные проявления. Сообщить о фактах коррупции можно сообщить МАОУ «СШ № №2 г.Валдай» по телефону 89116168006, по электронной почте valdai_school2@mail.ru

Комитета образования Администрации Валдайского муниципального района по телефону 8 (816-66) 236-54, по электронной почте valdobr20@mail.ru Администрации Валдайского муниципального района по телефону 8 (816-66) 46-311, по электронной почте admin@valdayadm.ru Обращение может быть принято в устной или письменной форме, а также в форме электронного документа, с указанием фамилии, имени, отчества и контактной информации заявителя.

Прложение о порядке приема обращений граждан, поступающих на тетелефонную горячую  линию по вопросам противодействия коррупции /netcat_files/userfiles/Prlozhenie o poryadke priema obrascheniy grazhdan, postupayuschih na tetelefonnuyu goryachuyu liniyu po voprosam protivodeystviya korruptsii.pdf

Контактные данные правоохранительных органов:

Прокуратура Новгородской области 173003, г. Великий Новгород ул. Новолучанская д. 11

справочная служба: (8162) 98-46-06

дежурный прокурор: (8162) 73-09-66 УМВД России по Новгородской области 173007, г. Великий Новгород, ул. Людогоща, д. 5/68

дежурная часть: (8162) 98-10-02, 98-10-03 телефон доверия (8162) 980-002 СУ СК России по Новгородской области 173001, г. Великий Новгород, ул. Тихвинская д. 8

телефон доверия:(8162) 60-21-07

телефонная линия «Остановим коррупцию» (8162) 60-21-07 УФСБ России по Новгородской области 173001, г. Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 2, корп. 9

дежурная часть (8162) 77-26-96

телефон доверия (8162) 76-61-08

Сведения о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Методические материалы

Специализированный информационно-методический ресурс по вопросам противодействия коррупции на базе федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» 

Методические материалы, одобренные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, методические рекомендации, обзоры, разъяснения и иные документы, подготовленные Минтрудом России и размещенные на его официальном сайте www.rosmintrud.ru

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов 

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 №821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и распоряжением Правительства Уфы от 18.08.2010 №83-рп «О Типовом положении о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Уфы исполнительного органа государственной власти Уфы и урегулированию конфликта интересов» приказом Комитета по делам записи актов гражданского состояния от 14.09.2010 №174 образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Комитета по делам записи актов гражданского состояния (далее – Комитет) и  урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).

Комиссия рассматривает информацию, подтверждающую нарушение гражданскими служащими Комитета требований к служебному поведению или наличие у них личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Информация  должна быть представлена в письменном виде и содержать следующие сведения:

а) фамилию, имя, отчество гражданского служащего и  замещаемую им должность гражданской службы;
б) описание нарушения гражданским служащим требований к служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
в) данные об источнике информации.